浩然拿出这些人商议。这一日。刘草案与李善长等

革草案，度又要善长善诧异地问道：“陛下李，这教育制看的是教育改长等人首先看完之后，李吗？”改进

的科举到国考，再到学考、政考分改得最频繁的，从此前基本上每两年就，教育可以说是明各种机制改革中刘浩然不由笑了。在大开，后来又是专是一次大变动。学、大学分设，

畏之；善教，民爱之。用孟子的一句话回善政经民财，善教得民民也。善政民答了李善长的疑“善政不如善教之得心。”刘浩然只

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乎，光是大明每年投入。的钱几的教育改制，也是他之一体的科政开支的一频繁想为大明找到一个合适研上李善长大明的教。育是十分的重视本就知道刘浩然对到教育和与这个基数也的、完善的教育体等人听明白半，甚至在北伐时期制是依然保持着。而占到大明全国财了，他们原

善长等听出了，这个教。字里除了书和礼部尚书均加直学教育，还包括教化宣看出士衔就可以当然了，李门的重视，从学部尚传。刘浩然对这两全部

如从童学合预备学堂。”士官个改进，军事以取消士官和军官起头，提出一入军事学校冯国用抬下，教育做了建议：“陛出一些改进。教育也该当做，如同业学堂和军官学堂，可再升入咎业开始，便可招录年适的少学。然后

国民办法。一般少年童学毕续进行育。边进行军事基础教，这的确是个刘浩然眼睛不由一亮录进军事学校，一边继招业便是十二岁，可基础教育，一

“国用，你细细说一下。”

官之见造；而成士官。”绩优异者军官学堂无望者，可至军官学堂深教育，也学校。直接备学校的此后三年，育。当是合格后。这种军可会成为合格的此时可报考士官学陛下，依臣军队中历练之从童学毕业生中招之后。如事学校的士官。此后在堂，经过四只教继续读满武还年果学子们觉得成绩堂，如果还有落选考入陆海军可称之为武备学不理想，考取录。三“是的者可送入士官学校，经过两年

天职，以业，而他面需要花费九冷酷，以服从为出来的军官难道不。也的岁月完全沉浸在军事一漫长刘们的人性可能来的军人可能会无比地。这样教育战争为样一来被削弱甚至被剥夺。，一直到明？但是弊端就是少年到青年这到十年时间，一个大教育出听完这里，就接受军事练教育的氛围这样就是说，军官学堂毕业，预计在军事教育方是大明的浩里然不由沉思，这他从少年可能从十二岁开始军官团和斯巴达吗

刘浩然权衡了利。“战场上的事还是交给职业军人吧。”是同意了冯国用的建议弊，最好还

没有监督君对教育改革草制接着，李善长、可能出弊端。的话，有就掌握在大学讲师或运完全刘承志、李道度，那么大学生的命教授手里了，如果如大学实行宽进严出案提出了一些建议，

将这个原本很目。位称之为“叫兽比另一个世授的行一点。记得在另一个就会产生绝及格你拿不到足够的学分是怎么也毕，却对的**。”刘，当时他也没有想到这界更严，尤其是必修和主修课称进严出制度，一个教授世界，某些教或讲师神圣的职“绝对的权力如浩然感叹道为使得人们教授，晚上是禽厉的宽之白天为兽。而大果没有监督。在某课目上判定你不”并戏明现在执行的是业不了

“诸位爱卿议？”建有什么好的

已资格看来，首先要过江宁大学的，知授进行一种的用，属实者可以取消通知，由他们对曾经道，“臣是的讲师或教授有对反映的，“查忌惮之心。”对讲师、教道学子们的辛苦，也明经毕业的学子发出受教的讲师和教授进读白陛下此举太差者，或者臣五年评定一次，学校问题情况进行审意。依臣有些愚见。”行评定。如风评或学部可向在读或这样也让那些不正李道君开口该讲师或教授监督。如三年或

是那些。而且刘浩然金来源的牵制和困一旦被授予终身教术研究不会受到如果那位讲师行终身教授制扰，准备推学子或教授过去做得太过分中也有问题，那就子那样顾及，是如果该学得强迫该教授刘浩检举。但为一个办法，又子贿略教授或讲师得毕业的然点点头。这倒不失为了退休。研领域领头人的教授的话，难保该学子不会是这其在学，已经不再像还举那位讲师或教授，给以及格，保证身为大明各项科他自然不会傻得去检授，学部和学校都不度。在学的学自己找麻烦政治、商业以及资

臣是一名教授，而且立场上说说自己的意志有了不同的意见。”这时，身为南京大承学教授的刘是第一批见：“陛下，授被授予终身教授。臣站在教

望重或是学术大咬该教授如果真严谨，自然对臣相信而且不少教授治学子是严格要求，有些无实，爱惜声授一口。就算查之些学子可能在毕业后反至有可能就此辞者。无一不是德高成之人，这样的，绝大的教授也会认为这是之教授，但如之明所行制度，这职退休。”声，虽然有极少数不正学生也人无不惜爱自己的名是在故意刁难他，蒙辱，甚不明深意的学“名是能成为教授部分教授还是称职的。可能认为该教

提己的业师都要反咬授欺压，他们也不敢对有些浓。有学子鼓足勇气揭明尊师重教授恶行。也有可能？”道甚数出不良评定。就算“而且我不正教些学子受少视，连自，此后谁还会去信任他自己的今后受到鄙授业老师发不正大

点头，这话说，他思量了一会，得在理刘浩然不位爱卿可：“又有良策？”由点诸向众人问道

通，被刘。这时李善长开口面不改色，了。李道君虽然依不敢再言了承志反驳一但是却然

良正的“陛下，依臣之术教授授讲师或教部可依据拜入其而学校和学如一所必须门下的学言讲师或教授，不如先给学大学。、们打高低学子们应该心。以上讲师或子们更多的选择。听。有了选择，学子们里有自然会选择有学术高，品行两名会向学长，学子多寡来定其是否升迁授品行如何数，就算不知道也和评定。”门课

、的，他们会用行动，甚教授，因为上。刘承志也不由为之称。可能会解聘你。，学校学下。你门下弟过于极升做教授那是没之策则是堂堂正正种意义上君之计的阳谋。虽然从某目业师。你品行门的子们是看在计过于阴谋。而李善果然是长一谋就完全可以摆在明面学生太少就是品行不端，是学术不精多，去投票，眼里妙计，连自由选择课想也不能白养你谁好就投到谁门不端子至你就算当上了师或教授的端，而李善长之子不学术不高，学赞。如果说李道君之种评定，但是李道都是对讲这说明你不

是如此一来，讲师和教授需“陛下来如果策极是，但是怎么顾得过来？”的学子会太。李大人所人要更多，二该讲师和教授受敬重，愿投门下题。一有个问多，一个

负责授业，副教博士生才的课目，而极只负责授业博级讲师会在副教授和教授引领下学习，终身教授、只讲授少数重要以这样设定，本科士授”只有硕士生、士生。如何？“传义担忧的教授是，可主要由讲师、高

且有些准备将其划分清楚。模糊不清，看来这次刘完全普等分级刘浩然很早就在大明这及，而大学里推行。只是没有浩然

为一个好办道。失法。”刘承“陛下所言极是，不志答

军衔升迁制度，大明军官，一次比一次难，“陛下。还可以对讲升将校官升官，授严格把关似的考察期，力正式的将终七年考但是可以行使少将的升为准将，准将不是少将军衔，你也就及算正式迈察中从尉官升校官，从校，而教授升迁入将官序期方可授予。”冯国用讲师升迁如身教授需要五到师、高级职权，在两年里，如果你的指挥能其他合格，正式授予你而且大校官军中副教授和教建议道，他是参考将官也有类

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会，可继续理事担任，专门审查学学子学位。如果学子学位经行相应课目的如果合格讲师或教授对其进目未及格，无法臣建议可在大学里授学位，可向学位理事设立一个学位理事余考核，道君又“陛下，会提出申请，被终身教授论文，申请学位。”李位论文。授予因为少量课建议道。，由德高望重之教授和过讨论，可以另行安排

从李善长、提出了一个合刘浩然赞许地点，点头，这个李道君倒议。建言中吸取长处是有点不气馁，反而冯国用、刘承志等人的适的建

各大学讨论。修改完善“好。都记。”刘浩然决定一再组织两院一馆和下来，然后道。并交给内阁和学部，

冯国用、刘承志对上三人都露出诧异着是出略有所思君露海县奉议会李完后。的神色，倒是李道的神情。善长、的讨论，看接

明知识和政治主是什么意思。到大明，所介绍李善长也理解代议和民。这“陛下，这就是代议民主制长问道些年，古希腊、古罗马以及西等国的经济制度被不断地文度？”李善泰以

是。”“真

陛下做出决策送到且各地有对地方权力的制衡。”己枢最忌。中枢不好掌明自不同的情况。中的就是地方权再获得信息。已经是不失为一个地方，黄花菜不好办事，咎竟中枢不李善长点首相，自然全掌控，再加上这个时代的通讯条件，中枢一段时间过枢怎能事事亲力亲为，而可点头，他当了十几年的么可能完“都凉了。去了，此策到控，地方权力过却惮和头疼力。地方权办过大

个途径。有奉议会对峙下，的方官府反而去揽权和与中枢明和地方官府打擂台，中，相反，在地个奉议会草案中，李善长在这争暗斗方权看到制衡地放手的权力下放给地方，因力的另一，地方官府也没有精力其中牵制需要中枢的支持。前为有奉议会在方奉议会的不敢枢自然可以将以

肯定会要议员也要向，地方建设地方，建设官府的正常运足这一诉求，同时又方官府全力好，因为奉中枢申请得越繁华越政策。要维持地方如的方奉议会贼大权和决策权的民交待。而为了满官府就不得不向手握财更多的“赋税返补”和求地选作

到一起去。地方试点。事大权，地”明又是异地为官，知县人都不会是本地人做调研一样，不同果，便于陛下观察。不用自己用心去监督会将其看得死奉议会很难走，地方奉议会就，于代表本地势力的而中枢又握着如同之明派一个去死地，稍，都有不慎就会遭弹劾。大的区域有不同的效、知府、布政使方官员被弹劾，再

听到这里，刘浩然不个想法。，他也是有这由地点点头

中枢也一级可设可不设。唯独这府治奉议会如果实行可设见，县可设，省可设，。”依臣只，

的生活，省是一个奉议会就用级机力，下又不像级官员的最终任看得县衙那样直接刘浩然明的管理权等等。所以免权，对县府很清楚。唯独府一机构立奉议会。大区域，拥有很构就有些尴尬，它最省司那么多权么用？基本行政县和省设制衡了，这一点大家都，上没有，设立奉议会干什的意多权力集白了李善长思，县官府是商企业大的作用是起到承对县进行是和内阁、资政院中在省一级，如工上启下的作例如的财政调拨权，多权力，是可以的，设立全国性而且还有很面对百姓，直接影响百姓们

直接下拨到县衙议会最大的作十用就是通过财政权李善长已经看出来了监督制衡地方官府怀行了凿明由干右朝土县，最繁重的司法权又省时大量今并，返还赋税按情况一批川七八，县衙是财政权的最基个，奉本行使者，省司可以被录离了还怕事多吗？，难道和弹劾权来县，少则不过三四十个将中枢分配下来的

“百室的意一级。”思是。强化省县两级，虚化府治

设想的。省奉议会奉过百人。即可以保从县一级选取。按而中枢奉议院“是的议可证每县百姓县人数的多是这么寡。而且也数名，算下来简便许多。。直接陛下，臣。一省奉议员最多不也可按照此例有自己的代照行。”照人数多寡分配一至议人，又可以体现该以如上海县分区一样

自然会为本，从另一方面省白。立奉议县，不同县的奉议员下辖突和争吵奉议会吵个明议员从府吵到”省，不如让他们直接在，与其让这些奉，府一级如果设会，由于其“陛下不可避免会发生冲几个数个乃至十县谋利，

家自己看，自然多经济建设。赚让他而更李善长这个提议有利议员是本县父会保障投入，保选出个明白，反半会为本县说话。如到是有些意思，奉如贫穷县就加强社府设奉议会，这些奉议能为本县分配更多的预取更多的赋税。老员还如让他们到省自然希望证百姓安居，发达县于全省统筹，们争来争去，真的全部摆在明就加强来的面上，大一级奉议会去吵，这样全省各县的情况算，与其

“那府一么办？”级官府怎

构。”“陛下，如果臣可虚议陛下采纳，府一级派驻机可视为省的建制，承化，缩减编司在各地的担承上启下的作用，甚至

机构，不行署。来才改为地级市过。而地区行署起一个词，地区是一个地区就相当于省府的派驻前的家乡就权力也挺大的。他以听到这里，刘浩然不由后。自主地想

后当保室，你觉的府级官“百留什么样的权力？”府虚化缩减

臣认为府级官府更多应。”“陛下，行使监督权而非治理权

要监督其使用，衙，就可以委托府计务局进局督办。全省“治手和精力去监督诸县内政局用府的确应该行，的确如此，府级官动和查办，那又如省司内政厅主持政使监督权，代安严打”或行督；追心内政厅也没有那么人督权。如省司将一年的表省司的监捕某重大罪犯，省司么就可以委托府内刘浩然不由抚按理省司也需去看全省诸县，行监财政预算下拨到县有那么人手和精力但是省司不可能因此掌称是

以向行监督，也可级的身份进什么人事权和司提出建议权，汇报县省主官没有治理权，但是可以以上官府的不负责任。虽然府一级对县衙

在考虑决定县衙各职能局主至于以前府一级可以不是以予收回。官的任免，刘浩然是

有一个设立的必李善长还有一个意后，刘浩然还是明文官等级和序列。。虽然有机构臃肿之知县做得好，留。别的不嫌下一个府级机构你总不能一下子将其升到省司做要性。那就是完整大值得褒奖和升迁，但是官吧。必须留掌控各县，留下一个府衙序。主官和各职能厅当主。但是权衡利弊机构，也可以缩短说，在这种通信条件觉得府一级值得保浩然却明白，府一能够直接进行过渡下，省司思虽决策时间和减少监督程级还也不可能然没有说，但是刘

、府、县的参议会、协方“陛下，臣第三个想法就赞会和协理会是不是要取消？”是，设立地奉议会后，省

个问题。设置这些类他一定的权力，还真做刘浩然到是没有想到这不好事。会，这些机构倒的监督和牵制，如。现在有了奉议多了，是不是，这边一耽搁，这时间方主官多了一个最大果不赋予情就的，强化地方主官的职权议会要议论的事耗二费不说，扯皮？由于有了奉议会。地。这些机构也要讨论消这些机构似于常委会的机构原本是显得有些妾余了。奉就是制衡地方权力该取

“百室所虑极是；点时可以将县协理果吧。”，加强知县、主簿的会取消海试上权力，看看效

此后堆积了厚厚的一叠官恐怕更不好当了。”“感叹道细节问题。桌子上已经又讨论了众多纸，李善长半笑着大明的

盯原本大明的还有拥有时督法权和官唐宋那些清流个着地方各级官府，现在的确是神，处处钳制御史的弹劾和监督，越来越不好当了。府，大明是一整套行之署起前有效的分尊大公诉权的都察院也时就不好当，比议会，这官奉又多了大权按察司这了，拥有司法不说着地方官权和监督制度。廉政公

联就是要让天下读书人跑。”刘浩然。联倒要看看。他们明。看住他们言行的不再白之后。明白，大明任。否则身败的官不是荣贵清之途，是不是还会践权，不是的官不是配亨特还是轻的。职绝仕缥缈的德，而是无是虚无之福名裂，夺要干实事的。有处不在的法去承担怎么样的责而是责比权重什么样的能力就那么热衷仕途，钻营奉淡淡地说道：“大明享受清福，却是

美着手，从最坏处那堆纸半晌后才都是遥不可及，但却是继续最完刘浩然低下头默然看着。或许我将遇到种种“这些或许悠悠地说道：准备。”困难，但是我们必须从我为大明带来的新梦想们

日，刘浩然站在战色的眼睛海，悠悠地道：“黑夜给了我黑舰上看着在晨光中越来越远的上说过了两明。”，我却用它去寻找光

疑惑诗都不是很了转过头来句现代解其意思。众人不由地问道“陛下，”他们对这

说道。“君权给了我**的权。”刘浩然又悠然地寻找民主力，我却用它去

不由陷入了沉思中。众人