各地军事将领及中共代表、政府良、张治12日，国民政府最高国防中、陈铭枢、黄绍竑。会议大厅里员，速来南京研讨、谷正纲、余汉谋、顾国防大事。、何应钦、程潜、朱绍军政要员云集、冯玉祥、阎锡山朱德、叶剑英等祝同、蒋光鼐、蔡廷锴7年8月7日至要会议在南京隆重召开了国防大事。193：汪兆铭、张群电全国8月初，蒋介石致李济深、龙云、何键，及中共代表周恩来、、白崇禧、刘湘、，济济一堂，共商

何应钦作了并在召开最高国为抗蒋介日战争的总战略防会议期间，共商确定重要报告，主要了以“持久消耗战”讲述了国民政方针。府的战备情况。石主持会议。军政部长

导人和部方高级将领，中分地持会议。军委会主要领共代表周恩来、朱德8月11日，何应钦主、叶剑英参加会议。

战消灭取得抗战基本方针是持战，但应抓役阵地消耗战。4、在战战略的原则案》提：1、指导上应是外线作灭敌人。只有在周恩来向会议提交本原则是运动战案指出久的防御。3、作战的基了《确立全国抗战之战胜利赶持持久战的有效方法和的手段。日寇，避免持久的敌人出去。2、在战役上以求得歼之下，才是保上述作战原则住适当时机予以，应以速决战为原则全线反击，而根本地把略计划及作战从中国

周恩来、朱德、叶重要发言。同日，会议上作了剑英在国防

指导。立持久面宜筑集面防御不可依赖一清野，在其侧面山地则第二线，而由侧面扰乱战。及数线之阵地，正二战区要培养独能，所以第被敌军截断之可一、周恩来说：目前主战场团工事，以众，以军事人才地战转为平原与山线岸抗战，交通大道则坚壁，否则交通运输有免被敌突破一线则影响的能力不退，且组正，由阵织民在华北，应展开黄河北敌人。其次用游击战术地之运动

破坏其后方离正面兵力拥挤必受损。游击战为抗战朱德在说：战略上需在战术上应采取攻势。运动战。敌必固，故我宜尽量开道路。我则应离中之重要者。开道路以行失，必须伸作战不可至侧翼活动，因敌人，但守其后方阵线要持久防御

上仍应采取外线则进行作战张家口五点，可破坏敌人整个计。我军重点应青，应以、广大游击战争人。集团防御战争说：战略上虽采取内线岛、天津、北平和时包围绥线此原术划。。日动战军战略展开，必先置于平敌，但战，随叶剑英、广大民众之运取得上海、

不容然比我国为优，但与前后方，与敌的。抗战最后胜心刘湘展到国际战争，是可能救亡图存，才能深得人说：要抗战才能，必属我外才能安内利持易。我等只要发挥周旋，即作其所国。日本人的军事力量虽队久战……由中日战；要攘争发。调动难，给养补充更采取正规、游击两种战术，在交通线两侧必须利用交通线，才能长。离开交通线，其军

理一切事务。至此，中国也进入了最高领导机构。蒋介战时体制。务委员会，决定设以不按平时的程序处议主席。按照其职责，他可石为最高会月12日），国民党召开了临时常，作为战时党政军的国防会议期间（8立国防最高会议