十九章考课（上）第二百二

国内引诸葛亮去世后发的等一系列问题，可以看作上次蜀郡。内部贪墨官谷的后续，

诸葛亮执政时间，在他身上，加上其勤勉，蜀汉廉。蜀汉国政二十年的的吏治清早中期由于集权

的问题随之凸显而随着诸葛亮统但开始，体患病，，疆上，长期坐镇关中，身战以作上渐有乏力之感。特兵出。，监诸葛亮后期治常年在外难治对于督体系的缺失国内的官吏上心，其数年间吏土的扩张，人才以及吏别是到了

可看作吏治的败。刘禅为了解决。然而因对吴战事的郡顿内部问题，整治蜀后。史台押坏现象之一这块问题，重建了御出现，刘禅只得贪墨官谷案的出现，就及益州地区的吏治整将对西北

世而不安分的豪顿了西北、巴蜀地区的去口之事，刘禅让重建的今借着蜀郡隐藏人御史台初露锋芒，好好地整还好好修理了因诸葛亮强们。吏治问题，并且

百姓的问题也自然能够言，把官吏治理好了，去治理吏治。毕竟刘禅看能否有方案更好地解决。不过这些还不足够，应作为君当趁热打铁，主而

何为治吏？

不外是选贤平等几项内容。严明、赏罚公举能、知人善任、考核

，刘禅在朝议后，自今为治吏立等亲信留下，看他等督查官员可是们是否能从这次整顿廖台及司隶校尉这场戏中的主角。的主意，毕竟御史吏治的想到一些更好然将董允、杜恕、

以犒劳众人辛劳为名，侧殿，刘禅请众人。宴

知诸卿可为。然此治本之法，非治吏治不清月之事，当引以？”有建言在宴后，刘禅背靠凭几放缓，，姓难安，近法，朕，百欲治根，不戒说道：“神情根之

陛下所言之事。此言一出索等人，低头思良，董允、杜恕、马

，拱手说少许，杜恕抬头，不知”下，恕或有建言道：“启禀陛陛下然否？沉吟

然，暂且说之。”刘禅“然与不说道。

公在世，究郡县之政《尚书》所言此诚乃帝王之盛制“诺！”，，肃，功必赏，过必罚。，三考黜陟’道：“陛下，今：‘明试以功，当明之以考课之法其上下汉立国以来，战乱繁琐，难有规章细明。然我大之属。譬犹杜恕说”，昔葛若欲治吏

类其能细究地方罚。此乃臣卑贱之见，政，分明功过者“然葛公病及亡之后，之明规章，重订考课望陛下”过，按考课法论之，，何其少也！故之法。岁以上等赏，下者我大汉当以明之。考课之法，点评官吏功

题，看得还是比较显。史中丞，御史台诸葛亮于与大汉内部的存在的问年治政经验，以及担复辟关中入汉，也杜恕作为明御的二把手，从大汉任御史中丞来看，对大汉多共事过。从他在

的二十多年里，为了北国方，对于政汉将毕竟有诸整的国家治理体系。面出现问题，上，缺少完于规章、律法伐，大大汉建国起到北伐期间不是治重心点放在了军事上治上略有欠缺。其欠缺葛亮在。其问题在

，为及赏罚分明，他总诸葛亮能力过人，在一格，人尽其才的用王平的提拔，无不人风格，前提是不治政情况。如对蒋琬的是细究郡县官吏的国家利益上。发掘，何祗的考察，了不荒废人才，亮的知人善任，不拘葛亮的权威以他治国期间说明了诸葛能涉及或触动到诸

方官吏章制度架上沿用了两汉。在这种风格下，诸葛课没有一个详细的考课法亮，框的规，的考于地细节上自我衡量对

诸葛过也有关系分权。或者诸。亮为何没有制定细汉本身也有关系，早期郡太守领兵，后都尉致的考课制度，与蜀为了北伐，葛亮当然地方上大部分时间都在军中度

，没有细则束琬虽是接任诸葛亮的执渐渐老态，不复年轻的考课自然不足在诸葛亮去世后，蒋是诸葛亮，对地方官吏的政长充沛。且他的身体也蜀汉地方长官，会做出精力什么事就不得而知。缚的官的地位，他是始终不

可，这都不是长个华夏大汉疆久之法。如今级的认分标准，如何禅的喜，若没有成体系的规章善乎？以好，还是上沿用两汉的旧考吏是否优秀呢？靠刘能评级出这个官考课域有大半课法，如何能法，还是称而且没用统一的评

汉的考课法没有行修改，其命《都官考课七十二早已对两汉的考课法散骑常侍两进毕竟。条》问题，曹魏的问题也不是刘劭作

对刘此为答。何治吏的问题，杜禅提出的如恕因是故在面

性。但是知道归然能知道考课法的重要。考课法问题，且适应目前局知道，如何制定一个完善的势便是一个值得深思的，且自己治政才能也不差，自主多年而刘禅听到杜的回答，也并无意外。作为大汉君恕

端就不小。上计，然而其中最著名不过的问题弊两汉时期的考课法，地方对中央的

风其键人物，他们首先，如朝廷上然会侵蚀到考课制度。受贿，气自的丞相、三公等人，他就极们作为考课法的关其的重要，一旦官场贪污自身

责以及考课上《考功课职，具体规定了官吏的吏法》腐败，考。西汉汉元帝时期，因吏治标准。京课法形同虚设房奏

结果可拿到朝廷上讨论，遭到下者又怎会尽心做事满堂公卿以及地方刺史笑的事发生了，此疏反对。上者不察，。太守的竭力

其次，考课不虚作假之事屡见不鲜。实、官吏舞弊、弄

难。当然自刘禅继位以来，弄虚作刘秀查地方时，也者也是不少。假，在核中兴大汉有官吏敢弄虚作假，可见考课之

可行。汉自中虽无缺，，分出上、刘禅沉吟少许，说吏点评，兴以来，考课之法”不、下实如杜卿且其四问考课需深思中之言，我大足以表地方长官之功，内容，于乱世而言，尚方才道：“还，令但无规章明细。

的内容与上计内容汉代，其所考课长官上大差不差。重点针对于地方的考课法

县户口某田，钱谷入多少总结起，上(计盗贼计)簿。”来，基本是“秋冬岁尽，各其集出，

情况。口，人口谷支出，与食产是垦田，量如何；再次是钱田亩代表粮首先是户国家财政赋税紧密相关基本就是以下四项，关乎国力强盛；其次；最后才是盗贼多少，表明地方的治安

间太多。中的内容，没有不同档些内容，然而这境郡县而言，防御胡宜，边疆与会相同，而且对边人当先。且这其内地郡县怎么次的细化，可操作的空并不因地制

事当中。对于政绩与品德而言，才能低下汉所接受。地方官吏的政治品德及行为表现，计考核标准里面，而另外一点，中央对是不放在上是放在六条问比品德肮脏更不能被大

立新之。法，制新规。，牛羊之数，教化入考课之中。臣”，盐铁之税，车马之税窃以为，考之法，应当修董允颇是认同，拱手说因时而变，课之法应是重修，道：“地方上计岂能不地方之上之功，

(本章完)