辽主不豫，太子当政。
进一口深现。井中，块并没有想象中的水花出此事大石头砸，就像一
。耶律洪基动作迅速
成了权力交很快就平稳地完接。
辽国被软禁，下场甚是悲百官，但凡有与耶惨。是被袭杀，就是律洪基不一心者，不
的伤害真人虽然彪悍，但目前还并未给辽国造成实质。北边的女
辽国虽然百姓过得贫苦，但其军队依然强大。
也向辽国立储送去了贺表信。大宋与辽国保持着面的和平，
而此刻。
十六州被攻占。西夏二十二州，已有
国逃窜。和辽西夏贵族纷纷大量朝着西域
西边的黑汗和回鹘曾人。赶西受西夏欺凌，此时也在自家境内驱夏
西夏人如同过街老鼠，喊打。曾人人经不可一世的
……
日，午后。六月二十
过来。忙碌，一名吏员快步走了苏良正在台院内
“中丞，官家召你立即前往变法司。”
苏良点了点头，面带疑惑。
变法司衙门了。初开始，司主要成员已经很少去自去等年变法苏良年
员处理日常事务。，变法司衙门内又有官法的各项条令已定因为全宋变
可以了。月的月报便只需要看一看每他们
而今，官家召其去变法司，显然是因全宋变法之事。
……
约一刻钟后。
衙门的议事厅内。聚在变法司公亮、梁适、苏良、王安石等都集富弼、王尧臣、曾
稍倾。
起来。一份文书，让众人轮过来流传阅一名内侍递
不多时。
文书传到了苏良的手中。
。此文书来自当下正在司马光河湟地区维稳变法的
。司马：再有月余，河湟区棉工和织棉工光称收割之期，需要大量采域的棉花即将迎来
住，却招不到人当地的棉商出价一人。每日两百文，且管吃管
河部落集体生活生存。湟地广人稀，有的是以
并且他们也不擅此类手艺。根本不愿做这类事情，
渭州的主官只得向秦州司马光无奈之下，务工。河湟求救，希望那里的百、姓能到
，来者必然络绎不绝。他本以为，高薪之下
哪曾想连或缺人数的一成都没有招到。
主要原因是——
域的印象非常差，通，很容易丢较多外的宋民对命。认为那里蕃人、羌人河湟区抢掠者，而又话语不河湟区域之，秩序混乱，有很多
人，导致百姓又多面向女外加因全宋变法，们的兴趣当下的百姓大多都能维持温并不大。饱，而这种招工
司马光还列出了河湟之而后，民存在的诸多问题。
不愿被教化。
新式工具。不喜使用
不喜读书认字。
愿做除了种植养情。其他事殖外的不
排斥商人以及所有的外人。
生活节奏甚慢。
明明很穷却慵懒无知，仍不愿学习。排外，也
……
最后，司马光也一系列问题的建议。给出了自己解决这
百姓缺口有上百万人。他称当下河湟的
荒修路，完善基础措施顺利经营，搬迁，移居河湟若想；要么尽快保障河湟的要么派遣大量士兵常。强制令百万名百姓驻，进行开
这两个理由都有明显的缺陷。
不公平，易乱前者过于耗钱；后者对百姓引起民。
走了出来。后面赵祯从待众人看罢此文书，
“众卿，当下，河亦然是我大宋之土，河湟们不能让那里太湟要变法。”落后了之民亦是我大宋之民，我，那里也需
“你们以为该出如的各足以及君实所提何解决河湟百姓不种问题？”
顿时了起来。，苏良等人都认真思考
……
稍倾。
富“序。臣建议可先派遣大弼率先开口道：基础措施整修量士兵前往，以兵开荒修路是因河湟苦寒，缺乏秩”姓会前往河湟居住。百姓不愿去河湟，乃，待将完毕，自然有百
摇了摇头。一旁，曾公亮
费太大。”根且耗“富相，此举不能治
恐怕河湟则十年，令士兵们常选取一些驻在此种地方，他们的家，强制集体搬迁，比如地方的百姓眷如何安置？他们能靠百姓，州、臣建议若离开，河东，比如蔡州、寿荒修路，但民生发展只之地，少则五年，多还是会乱，士兵可开“若想改造好河湟光州之地的百姓。”贫瘠
的梁适道：“此举也不妥！百搬迁，换是更换民俗，来，易引发民乱姓。”苏良对面愿，且定然会有百他们恐怕不向来都是安土重迁，让他们一个新的地方，甚至偷偷回姓
……
在众人讨论激烈之时。就
王安石突河湟有大量的土地资前往河湟。”重利便可行。，当他们在河湟道：“赚钱，定然会有，朝廷先免三年税，源，商贸也未兴起坚持五年下官觉得，只要许一大批人愿意以百姓后比当下还要然提高了声音，说然后分地、分钱
后，他们全都回来呢这时，曾公亮反问道：？”“若是五年
王安石胸膛一挺。
后，河湟还需要朝廷出钱留人，”咱们的过错了。那就是“若五年之
少，裕，而且能活得幸福自由。税必然能多，他们定然不会再回来。生活富”“五年之后，河湟变一番模样，那里的百姓不但地多，补助
日子，全生能让他们过上好人的定然不愿归来，此可作活一个只要舍得出。”家团聚，多数人“五年足以改变钱，在河湟为朝廷对前往河湟的习惯，第一批百姓的激励
、羌人将商贸“此、集市、学外，河湟与，靠那些蕃人要有汉人去参校搞起来，根本不可能。”区域的民生发展必须
……
王安石说完后，点头，站了出来。苏良点了
只要我们给予足够的惠的主，百姓大多意可行“官家，我觉得介甫趋利而行，民好政策，必然能解决这个问题。”也是
“此了西夏，日后活力，都可如此做成我们的土灭掉了辽国变让这些地业、农耕、学校等，许地……”进去，遍布四方，如此才能让商贸、工方彻底汉化，永久合重利，让咱们的汉民融外，待我们占领，也都充满
赵祯看向不远处的富弼和曾公亮。
二人也都点了点头。
，用兵不如用发展河湟许以重利用民。民，而强制用民，不如
可行。”“朕觉得，此主意
尧臣皱着眉头，开了口这时候，三司使王。
错，但是……但是恐怕余钱国库不足啊！”，此主意倒是不“官家
国库实在难以支撑！，此外，国库中还有一笔为收复燕云而，本就花钱，攻的。要给上西夏的军费，更是数额打以重利，百万百姓许“疏通河湟商贸”巨大准备的钱粮，是不能动
农事商贸，汉人流通，国库西夏，要掉辽，这国后，也以此法促实在吃不恢复那里的旦灭掉“此外，一还要对将士进行奖进些都是需要砸钱的，若如景明所消啊！”王尧臣据实说道。励，还要安置那里的百姓言，灭
王尧臣这番话，一团火。一下子剿灭了所有人心头刚刚涌出的
好不主意，却无法做。容易想出一個不错的
望。不由得让人绝
大宋的步子迈的有点大当下，。
禁不住这样花钱。虽然国库收入越多，但也来越
在当下使用的对不绝。灭辽的那笔军费，是至于可能
王尧臣见赵祯与下税收？”都低下了脑袋，众官员的主意，或者增加一：“要不，我们再打一打铜钱或度牒道
赵祯无奈一笑，摇了摇头。
增印货币或昔空头度牒，一个是增加往税收。式，一个是最好方，朝廷赚快钱的
就他不会”赵祯当即“这些举动都过于害民，盛世之下，怎能如何坑百姓！再使用这种短视有让王尧臣断了这个想法，策略。害的
随即。随即
来，大赚众人又开始讨论起或一笔钱”没有顶替“汉民入河湟”思索有的主意。
可惜，讨论了一，一无所有。个时辰
最后，赵祯命众人都好明日午后再议论一番。好想一想，打算
这一刻。
不过还未成型，便没有开口。出了一个想法，苏良心中突然涌
……
入夜。
一座小酒馆的二楼包间内。
四道，相对而坐，桌上有小菜美酒两壶。苏良与曹国舅曹佾
随即。
曹苏良将今日告知了密，完全可说。佾，此非机探讨此事
。并且苏将所有情况都告知了他自己拿主意，故而便良是要曹佾给
“朝廷缺钱了？”曹佾有些意外。
。商税，仅仅从他手里拿到的都是一个无法言说的量数年来，朝廷
平复河湟，国库内的钱多啊！这两。”苏良笑着道：“挣钱更确实不够多，但花钱年与西夏打仗，外加
”意，你看行不了一个补充国库的主行？“我想到
百姓的钱命名为国债。”廷借，并将其“我欲让朝
比如减免商税，你觉得制，不以来讲，是借市场上来行，五年期、外加对借何？富商们十年朝廷钱的人提供压人，可分三年期、官权富民不用之钱，不强一些独特待遇，愿意借吗？”如“准确期。利息更可按照
思的了解，曹佾绝对是头一份。论对汴京城富商心
曹佾想了想。
商的“我肯定同意，汴人恐怕很难说。”也会同意，但江南京的大部分商人应该
江南商人。
心区域的商人，其中、台州那片在杭州。即苏州、杭州、明州
这些江人。最擅于南商人，乃是大宋朝做生意的一批
这些年，因得全宋变甚是有钱。都赚得盆满钵满，法之惠，
曹的一来，曹佾还是比不过所有江南富商加起佾可胜于其中人两人，但。
江南商人素来不非常团结。朝廷打交道，还喜与
苏良微微点头。
“确实。但这次朝廷借钱，必须要有他们的参与，就是失败的。”不然此策
朝廷对这些没有策。触采取怀柔政犯大宋律法的商人，向来都
此番若借钱，自然廷的权力强形不是依靠朝施压。是依照市场规矩，而
不然，将会对大宋贸环境造成巨大伤害。的商
待明日先向官家汇报了想，道：得我可以试试与他兴致不高，我觉“若江南商人看情况吧！”再，而后们聊一聊，苏良想
国舅曹佾点了点头。曹
……
。翌日，午后
赵祯与苏良等官员再次聚在了变法司衙门的议事厅内。
己的想在众人无策之时，苏良道出了自法。
，辽国百姓融合的最好官家，臣以为介甫昨日的后与西夏百姓融合是日迁’实乃良策，也于汉民，令其搬“”‘许重向民间借贷！方式。至于国利库金钱不足，臣建议，
什么？借贷？”赵祯一脸向民间“不解。
部分商税。”在三以部分商贸特权，免除司计算出金钱的缺口民间富商借贷“我将此举称为发放国，五年，十年，十五许年不等，按期归还，并后，可向对购买朝廷国债的百姓许债。以利息，
先计算一下。”这些年左右本息还掉，且还有结，具体还要三司“五之钱，足够我们将多赚，我们便能发展起河湟，到那时，税收、商贸余
们用此法，我人，并且日后之钱办朝廷之事，在民亦利商国库遭遇不足时，亦给予的稳固程可使誉，是大宋江山利息，利国利仰仗的是官家的信“此举，是先用百姓度。”
，西夏战后的配合，，解决了河湟的问题一试，一旦国库钱粮充但觉得此策可以试足“臣虽不知民间的富到底会有多少人！”问题，我们与辽国开商们势，且更具优势战也能更有气
……
苏良说完后，赵祯等人都有些懵。
但很快就理解了。
商借贷之事，强但多迫，富商们也有朝廷向民间富曾经在多个朝代，不交为便殒命。
但苏良欲将此举当成一协商的买卖。可次商业活动、一笔
廷的名声在民间还当下，朝是很硬的。
王安石最喜的就是这类奇策。
：“此策甚好，此策甚他兴奋地说道以一试，可以一试啊！好，完全是诸方皆赢，可”
“如廷筹钱良站起身，事，为朝！”苏臣愿意主导此公能接受，若官家与诸位相重重拱手。
向富弼、曾公亮、梁适臣。、王尧臣四位老赵祯看
。”：“可以一试四人都点头，赵祯缓缓道后